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“er噁 英危害那么大,住在旁边怎么办?”“垃圾要处理,但焚烧厂距小区只有3公里,是不是太近了?”“能不能搬得远些,至少离我们十几公里……”等是居民非常担忧的问题。在2006年北京计划建六里屯垃圾焚烧发电项目时,就遇到居民集体抗议。er噁 英引发的‘邻避’问题,在垃圾焚烧发电行业迟迟未从根本解决,如今甚至成了一种‘老生常谈’。垃圾焚烧发电是一件利国利民的好事,所以对于er噁 英等污染物排放需要严格控制在安全范围内。
垃圾焚烧发电厂被纳入重点排污单位名录,按规定需安装自动监测设备,并公开排污信息。据安徽芜湖生态中心项目负责人张静宁梳理全国359座垃圾焚烧厂资料,发现:“目前近半数垃圾焚烧厂存在环境信息缺失。尤其是er噁 英监测数据,去年约70%的企业没有公开。”这个专业环保组织公开的《359座生活焚烧厂信息公开和污染物排放报告》(下称《报告》),让er噁 英再成焦点。
同时,因“邻避”问题而停建、缓解的垃圾焚烧发电项目不在少数。er 噁 英引发的纠纷持续发酵,让这个头顶“循环利用”“再生发电”的行业,反倒成了公众心中的“潘多拉魔盒”。
按照国家发改委印发的《可再生能源发展“十三五”规划》,到2020年,城镇生活垃圾焚烧发电装机将达750万千瓦,增幅为56%。从政策角度,《生活垃圾焚烧污染控制标准》《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件(试行)》等文件先后出台,全面规范er噁英排放;从技术角度,多位专家证实控制er噁 英排放并无难度,我国也已执行国际最严限值。
er噁 英的产生主要取决于炉内燃烧效率。发展初期,设备工况不佳、燃烧不充分等原因,导致er噁 英排放量相对较高。随着设备稳定性及环保要求提高,焚烧本身已无难度。然而因了解不足,老百姓对此仍持固有印象,难免怀疑误解。
国家能源局印发《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》(国能发新能[2017]31号),对全国“十三五”期间城市生活垃圾焚烧发电新建项目进行了统一规划,规划新增城市生活垃圾焚烧发电项目529个,新增装机规模1022万千瓦,项目个数和新增装机较“十二五”期间分别增长4.6倍和2.1倍。“十三五”期间垃圾焚烧发电行业的大好发展形势可期。
作为重点排污单位,垃圾焚烧发电厂不应局限于自主监测信息公开,比如能不能将监测范围扩大至焚烧厂周边,或者连同环保部门等第三方监督数据一起公布,让数据更加可信。多位专家呼吁应强化er噁英排放管理,既要做好控制,也不能忽视信息沟通工作。
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