《规划》明确，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业，到2015年，新能源占能源消费总量的比例提高到4.5%，减少二氧化碳年排放量4亿吨以上。

　　本报记者注意到，《规划》中新能源产业有两个亮点，一是太阳能发电装机容量目标比以前有了大幅度提升，明确要达到2100万千瓦以上；二是在风电行业实施可再生能源发电配额制，建成适应风电发展的电网运行及管理体系。

　　《规划》提出风能产业发展路线图是，累计并网风电装机超过1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时。基本建立完善的风电产业链，掌握先进风电机组整体设计能力，形成海上风电设备制造、工程施工能力。累计并网风电装机2亿千瓦以上，年发电量超过3800亿千瓦时。海上风电装备实现大规模商业化应用。

　　太阳能产业发展路线图是，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，光伏发电系统在用户侧实现平价上网。太阳能热利用安装面积达到4亿平方米。掌握太阳能发电、热利用关键技术，太阳能利用设备及其新材料的研发制造能力大幅提高。太阳能热利用安装面积达到8亿平方米；太阳能光伏装备研发和制造技术达到世界先进水平，太阳能热发电实现产业化和规模化发展。

　　一位不愿具名的电力专家对《中国能源报》表示，无论是风电产业发展还是太阳能产业发展都不要仅盯着风电、太阳能本身，要关注相关的电网配套建设。以风电为例，之前制定的东北、西北、华北北部和沿海地区的八大千万千瓦级风电基地规划就没有关注到电网输电。要促进分布式风电发电和光伏发电的发展，需要改革电力管理体制。

　　正如国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山日前撰文呼吁，开放用户端电力市场，把电网企业变为提供输电服务的专门公司，以输送的电量多少作为盈利的基础，建立公开透明、竞争有序的电力市场机制。

　　此外，史立山还认为，目前，制约光伏发电规模化利用的主要因素是成本仍相对较高，促进光伏发电发展需要强有力的政策支持，特别是需要合理有效的经济激励政策。

　　“由于新能源价格比较高，下一步要通过改革和机制的完善促进新能源所发的电被消纳。”张晓强表示。

　　此外，《规划》还明确要加强核电安全、核燃料后处理和废物处置等技术研究，在确保安全的前提下，开展二代在运核电安全运行技术及延寿技术开发，加快第三代核电技术的消化吸收和再创新，统筹开展第三代核电站建设。实施大型先进压水堆及高温气冷堆核电站科技重大专项，建设示范工程。研发快中子堆等第四代核反应堆和小型堆技术，适时启动示范工程。到2015年，核电运行装机达到4000万千瓦，包括三代在内的核电装备制造能力稳定在1000万千瓦以上。到2020年，形成具有国际竞争力的百万千瓦级核电先进技术开发、设计、装备制造能力。
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