节能环保产业位列七大战略性新兴产业首位，表明国家对于发展节能环保产业的重视。“《规划》中环保产业的治理范畴并没有超出原有的治理范围。但是《规划》突出了发展环保服务业以及先进环保技术装备的思路。”国泰君安证券王威认为。

　　总体来看，《规划》提出节能环保、高端装备制造等产业成为国民经济支柱产业。高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业是节能环保产业主要的三大发展方向，本报记者注意到《规划》还针对每个方向提出了具体的发展路线。

　　在高效节能产业方面，主要强调了要发展节能锅炉、节能电器、建筑节能、节能交通工具等领域。要求到2015年，重大节能技术装备得到推广应用，采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增长30%以上。

　　在先进环保产业方面，主要围绕大气、水、土壤、重金属等污染物治理，要求到2015 年，城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化和市场化。并要求大力推进环保服务业发展，促进环境保护设施建设运营专业化、市场化、社会化，探索新型环保服务模式。

　　在资源循环利用产业方面，规划提出“初步建立现代废旧商品回收体系”、“工业固体废物综合利用率达到72%以上”、“以先进技术支撑的废旧商品回收率达到70%”。

　　“长期来看，固废回收必将改变原有走街串巷式的零散收集方式，走向产业化的道路。”王威表示。
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